在社区治理创新实践中，自治组织与行政力量的职责边界划分直接影响治理效能与居民满意度。需要构建动态平衡机制，既保障居民自治空间，又确保政府监管到位。耐光将从权责清单制定、协同平台搭建以及冲突调解机制三个方面，探讨两者边界的科学划分方法。  

一、建立分层分类的权责清单制度  

设计"三张清单"划分法：自治组织清单明确议事协商、文化活动等8-10项核心权限；行政力量清单限定政策执行、行政执法等5-7项必要职责；交叉领域清单列出环境卫生、矛盾调解等3-5项协作事项。采用"负面清单"管理模式，除法律法规明确禁止事项外，自治组织可自主决策社区事务。例如，成都某社区将"宠物管理"划入自治范畴，而"违章搭建"保留行政管辖。制作权限动态调整表，每年根据实施效果修订20%左右的条款。

二、构建数字化协同治理平台  

开发"双通道"信息交互系统：行政指令通过政务平台自上而下传达，居民诉求经由自治APP自下而上汇集。设置智能边界预警功能，当行政力量越界干预自治事务时自动触发提醒。建立项目联合审批模块，对需双方配合的事项（如老旧小区改造）实行线上会签制度。数据看板实时显示双方工作交集度，将协同效率量化呈现。上海某街道应用的"社区治理图谱"系统，成功将行政越界率降低43%。

三、完善边界争议的调解机制  

成立三级争议调解架构：日常争议由社区联席会议协商解决；复杂问题提交街道治理委员会仲裁；原则性分歧上报区级法治部门裁定。制定"边界争议处置流程图"，明确从发起申诉到形成决议的7个标准化步骤。建立典型案例库，收录32种常见边界争议的调解方案。杭州某社区创设的"边界评议庭"机制，邀请人大代表、法律专家等组成独立评议组，使争议解决周期缩短至15个工作日。

社区治理中自治与行政的边界划分，本质是群众路线与依法行政的有机统一。"清单管理"、"数字协同"和"争议调解"构成了边界划分的核心机制。通过清晰的权限界定和灵活的协调方式，既能激发居民自治活力，又能保证政府监管不缺位，最终形成共建共治共享的社区治理新格局，为基层治理现代化提供可持续的发展路径。关注耐光社工，了解更多相关内容哦~